Afrika je mnohými vnímána jako silně rozvojový světadíl. Ale při správném úhlu pohledu má neuvěřitelný potenciál. Spojení Afriky a Číny v rámci Fóra o spolupráci mezi Čínou a Afrikou (FOCAC) je o spolupráci jedné třetiny obyvatel planety, kdy se silně rozvojová Afrika inspiruje a spolupracuje s Čínou, která se sama považuje za největší rozvojovou zemi na světě a zároveň je druhou největší ekonomikou světa. Na rozdíl od západního přístupu k Africe nejde o neokolonializmus, či finanční či nerostné vysávání Afriky. Jde o vzájemně prospěšnou spolupráci, které si Afrika a její lidé velmi váží.
FOCAC je oficiální fórum mezi Čínskou lidovou republikou a všemi 53 státy Afriky (s výjimkou Svazijského království), které bylo založeno v roce 2000. Prezidenti a zástupci jednotlivých zemí, ale i dalších národních a nadnárodních organizací v čele s OSN se scházejí jednou za 3 roky, stejně jako na právě probíhajícím summitu v Pekingu (4. až 6. září), kam dorazilo na 300 delegátů. I při letošním summitu stejně jako při tom posledním v roce 2018 (ten v roce 2021 byl zrušen a jednání proběhla online kvůli covidu) se i letos setkal prezident Čínské lidové republiky Si Ťin-pching osobně s každým z hlavních zástupců jednotlivých afrických zemí. Jedná se tak o největší podobné mezinárodní setkání na tak vysoké úrovni.
A Afričané úzkou spolupráci na tak vysoké úrovni oceňují. Západní kritici, kteří si umí představit jen koloniální vztahy svých vlastních zemí k Africe, přesto tvrdí, že vztahy Číny s Afrikou jsou vedeny »neokolonialismem«. Angolský prezident Joao Lourenco v reakci na tato obvinění v nedávném rozhovoru pro čínská média uvedl: »Dobře chápeme, co je to kolonizace. Čína tu není proto, aby nás kolonizovala, ale aby s námi spolupracovala.« A bývalý prezident Čadu Idriss Déby Itno zase dříve potvrdil, že vztahy mezi Čínou a Afrikou jsou založeny na rovnosti. »Čína se nikdy nechová jako všeználek, nikdy nám nedává kázání. To je pro Afriku velmi důležité.«
Prezident Si Ťin-pching v zahajovací řeči letošního fóra prohlásil, že v uplynulých 24 letech, zejména v nové éře, Čína a její afričtí bratři a sestry postupovali ruku v ruce v duchu upřímnosti, efektivních výsledků, přátelství a dobré vůle. »Modernizace je nezadatelným právem každé země na světě. Západní způsob modernizace způsobil rozvojovým zemím hluboké utrpení. Po skončení druhé světové války země třetího světa, včetně Číny a afrických zemí, postupně získaly nezávislost a dosáhly rozvoje a v procesu modernizace neúnavně pracovaly na nápravě historických křivd,« prohlásil.
Tisíce kilometrů železnic a silnic
Spolupráce mezi Čínou a Africkými zeměmi má hluboké historické kořeny. Již v sedmdesátých letech minulého století čínská vláda postupně vyslala více než 50 000 inženýrů a technických pracovníků, aby se podíleli na výstavbě tanzansko-zambijské železnice TAZARA, která je dodnes symbolem pevného pouta mezi Čínou a Afrikou. Od svého zvolení v roce 2013 Si Ťin-pching dále rozšiřuje vzájemnou spolupráci Číny a Afriky. Například výstavbou železniční traťi Mombasa–Nairobi v Keni v letech 2014 – 2017. Trať, která spojuje přístavní Mombasu s hlavním městem země, je dlouhá 485 kilometrů a hlavním dodavatelem stavby za 3,6 miliardy dolarů byla čínská společnost China Road and Bridge Corporation (CRBC).
Železnice Mombasa-Nairobi je jen střípkem širší spolupráce mezi Čínou a africkým kontinentem. Od založení FOCAC v roce 2000 pomohla Čína zemím v Africe vybudovat nebo modernizovat více než 10 000 km železnic. Prostřednictvím takových akcí, jako je 10 plánů spolupráce, 8 hlavních iniciativ a 9 programů, bylo vybudováno nebo modernizováno téměř 100 000 km dálnic, zhruba 1 000 mostů, téměř 100 přístavů a služby telekomunikační sítě pokrývající téměř 700 milionů uživatelských terminálů. Spolupráce v rámci FOCAC ale zahrnuje i rozvoj průmyslu, zemědělství, školství a vzdělávání, zdravotnictví, a v neposlední řadě výstavbu elektráren na obnovitelné zdroje či vodních zdrojů.
Podpora obchodu nulovým zdaněním
Peking se také odhodlal k dosud nevídanému kroku, alespoň v tak velkém měřítku. »Rozhodli jsme se poskytnout nulové celní zacházení 100 % výrobků vyvážených do Číny nejméně rozvinutými zeměmi, s nimiž máme diplomatické vztahy, včetně 33 afrických zemí. Čína je první zemí mezi hlavními rozvojovými zeměmi a ekonomikami světa, která toto opatření přijala, a hodlá tak z velkého čínského trhu udělat velkou příležitost pro Afriku.« potvrdil Si Ťin-pching. Čína tak z vlastní iniciativy jednostranně otevře svůj trh.
Mezi komodity oproštěné od cla z rozvojových zemí patří hlavně zemědělské plodiny a výrobky. Od června 2023 se do Číny prostřednictvím »zeleného kanálu« dostalo 16 zemědělských produktů z 11 afrických zemí a na čínský trh se dostávají další africké speciální komodity z rozrůstajících se a nově vznikajících zemědělských a průmyslových projektů a firem. Za prvních sedm měsíců letošního roku dosáhl čínský dovoz z Afriky 426,65 miliardy jüanů (asi 1355 miliard českých korun, tj. 1,355 bilionu Kč).
Čínská opatření na podporu obchodu výrazně zvýšila africký vývoz do Číny, což výrazně pomáhá zrychlit zemědělský, průmyslový i obchodní rozvoj zainteresovaných zemí díky větším ziskům z obchodu. »Čína se přitom řídí zásadou dávat více a brát méně, dávat dříve, než brát, a dávat, aniž by žádala protislužbu,« vedl Si. Proto Čína rozšíří přístup na trh pro další africké zemědělské produkty, prohloubí čínsko-africkou spolupráci v oblasti elektronického obchodu a dalších oblastech a zavede čínsko-africký program zvyšování kvality. Do budoucna jsou pak připraveny další rámcové dohody o hospodářském partnerství pro společný rozvoj tak, aby čínsko-africký obchod a investice měly trvalou, stabilní a předvídatelnou institucionální záruku.
Milion nových pracovních míst
Zemědělství ale není jediným důležitým odvětvím v Africe. Tento kontinent má i silné průmyslové předpoklady. Bohužel ale dříve místo budování zpracovatelských továren tam, kde se nacházejí i tolik potřebné suroviny, docházelo pouze k vývozu těchto surovin za většinou velmi nevýhodných podmínek pro země, ve kterých se nacházely. To se ale v posledních letech začíná měnit a v Africe začínají pomalu ale jistě vznikat i průmyslová centra. »Industrializace Afriky začala pozdě a má slabé základy. Pouze zlepšením infrastruktury, podporou konektivity a dosažením ekonomické integrace může Afrika provádět rozsáhlou průmyslovou výrobu a účinně integrovat odbytový trh průmyslových výrobků,« prohlásil dříve Costantinos Berhutesfa Costantinos, profesor veřejné politiky na univerzitě v Addis Abebě v Etiopii.
Čína proto zahajuje i partnerskou akci pro spolupráci v oblasti průmyslových řetězců, v rámci které bude také zahájen program budování kapacit pro africké malé a střední podniky. Některé velké podniky budou zase zapojeny do 20 demonstračních projektů digitálního rozvoje na kontinentu, což umožní Africe přijmout novou vlnu vědecko-technické revoluce a průmyslové transformace. Na což navazuje i další výstavba infrastruktury, respektive 30 nových projektů. »Cílem FOCAC je podpořit investice a činnost čínských a afrických společností v obou směrech a zajistit, aby přidaná hodnota průmyslových odvětví zůstala v Africe. Tím na kontinentu vznikne nejméně milion pracovních míst,« upřesnil Si Ťin-pching
Sociální projekty i vzdělávání
Číně v Africe ale zdaleka nejde jen o podporu průmyslu a obchodu, který je pro Čínu tak důležitý. Za aktivitami FOCAC, BRI a dalších iniciativ se skrývají stovky lidských příběhů, kdy v rámci spolupráce byly vystavěny školy v hůře dostupných oblastech, nemocnice, ale i kulturní centra pro zachování místních tradic. Čína například nabídne 60 000 míst pro odbornou přípravu, zejména pro ženy a mladé Afričany skrze vytvoření strojírenského institutu a v rámci »Luban Workshop«, již běžícího projektu odborného vzdělávání. Na letošním fóru bylo také zmíněno, že v rámci Globální rozvojové iniciativy bude v Africe realizováno 1 000 malých lokálních projektů sociální péče.
Pro Afriku je také velmi důležitá zdravotnická péče, která je v mnoha zemích a krajinách velmi špatně dostupná. »Proto Čína pošle do Afriky 2 000 lékařských odborníků, uskuteční 20 projektů v oblasti zdravotnické infrastruktury a boje proti malárii, bude podporovat investice čínských společností do výroby léčiv v Africe a bude i nadále dělat vše pro to, aby pomohla Africe v boji proti epidemiím.« prohlásil čínský prezident. Čína také poskytne Africe nouzovou potravinovou pomoc v hodnotě jedné miliardy jüanů RMB (přes 3 miliardy korun).
Na podporu výživy obyvatel Afriky také zde vybuduje standardizované zemědělské demonstrační zóny o rozloze 100 000 mu (asi 6 670 hektarů), vyšle do afrických zemí 500 agronomů, založí alianci Čína-Afrika pro zemědělské vědecké a technologické inovace na kontinentu a uskuteční 500 projektů veřejného zájmu. A zřídí v Africe 30 projektů čisté energie, vedle mnoha již realizovaných vodních nádrží, a hydro a solárních elektráren. Vznikne platforma včasného varování před nepříznivým počasím a Čína bude rozvíjet spolupráci s Afrikou v oblasti prevence, snižování a zvládání přírodních katastrof a ochrany biologické rozmanitosti, která je pro Afriku také zásadní.
Podpora na tři roky
Na základě výše zmíněných příslibů budou na právě probíhajícím fóru v Pekinu mezi zúčastněnými zeměmi podepsána řada bilaterálních i multilaterálních smluv a dohod. Tato spolupráce je často domlouvána na tři roky, aby byla na následujícím fóru zhodnocena a případně dále prodloužena.
Pro jejich zajištění poskytne čínská vláda Africe v příštích třech letech finanční podporu ve výši 360 miliard jüanů (1150 miliard korun). Z toho 210 miliard jüanů v úvěrových linkách, 80 miliard jüanů v různých formách pomoci a nejméně 70 miliard jüanů v investicích čínských podniků v Africe. Čína bude rovněž povzbuzovat a podporovat africkou stranu při vydávání dluhopisů Panda na čínském trhu s cílem energicky podpořit čínsko-africkou pragmatickou spolupráci ve všech oblastech.
Pro úspěšnost projektu je ale také zásadní pomáhat udržet na kontinentů stabilní mírové prostředí. Protože pouze v míru lze v klidu rozvíjet jednotlivé projekty a zajistit stabilní obchod. Proto by se Afrika měla stát příkladem spolupráce v rámci Globální bezpečnostní iniciativy. »Poskytneme africké straně neopětovanou vojenskou pomoc ve výši jedné miliardy jüanů RMB, nebo vyškolíme pro Afriku 6 000 vojenských profesionálů a 1 000 policistů a příslušníků pořádkových sil. Čína bude s Afrikou spolupracovat na společných cvičeních, výcviku a hlídkách čínské a africké armády a na realizaci odminovací akce pro Afriku s cílem společně zajistit bezpečnost projektů a personálu,« doplnil Si Ťin-pching.
Afrika jako vzor globální modernizace
I přes velkou pomoc a slibné plány ale Afrika i nadále čelí mnoha vnitřním sociálním i ekonomickým problémům, vojenským konfliktům, a v neposlední řadě pokračujícím změnám klimatu, které zásadním způsobem ovlivňují život nejen na tomto kontinentu. Globální Západ ale jako by na tento kontinent zapomněl. A to přes to, že za řadou lokálních problémů na globálním Jihu přímo stojí.
Jedno africké přísloví říká: »Pravý přítel je ten, s kým sdílíš cestu«. »V dnešním světě, který prochází proměnami, jež nemají za posledních sto let obdoby, jsme bok po boku pracovali na pevné obraně legitimních práv a zájmů obou stran. Tváří v tvář přírodním katastrofám a epidemiím jsme solidárně bojovali a psali dojemné příběhy čínsko-afrického přátelství. Tváří v tvář velké vlně ekonomické globalizace jsme posílili své kapacity a rozvíjeli plodnou spolupráci ve prospěch miliard Číňanů a Afričanů. Vzájemným porozuměním a vzájemnou podporou jsme se stali příkladem pro nový typ mezinárodních vztahů,« prohlásil čínský prezident.
Čína také tvrdí, že na cestě k modernizaci by nikdo neměl zůstat pozadu. Jejím záměrem ale není vnucovat své zájmy. Proto Si již dříve navrhl ve vztazích Číny s Afrikou přístup »pěti ne«: nezasahovat do toho, jak africké země hledají cesty rozvoje, které odpovídají jejich národním podmínkám; nezasahovat do vnitřních záležitostí afrických zemí; nevnucovat africkým zemím cizí vůli; nepřipojovat k pomoci Africe politické vazby; a nesnažit se o sobecké politické zisky při investicích a financování spolupráce s Afrikou.
Zároveň ale vidí obrovský potenciál, který spolupráce v rámci FOCAC má. »Je na nás, abychom spojili síly více než 2,8 miliardy Číňanů a Afričanů, pokračovali ruku v ruce v pochodu k modernitě a prostřednictvím modernizace Číny a Afriky přispěli k modernizaci globálního Jihu. Společně napíšeme nové brilantní stránky do análů lidského rozvoje a posuneme náš svět k zářivé budoucnosti míru, bezpečnosti, prosperity a pokroku,« dodal Si Ťin-pching. Prakticky se tak Afrika, kontinent ležící na periferii zájmů globálního Západu, může brzy stát sociálně rozvinutým prostředím a také silným hráčem na velkém rychle se měnícím globálním hřišti.
Helena KOČOVÁ
